中华人民共和国国家税务总局关于失控增值税专用发票经办的批复(国〔2008〕607号)深圳市国家税务局:“关于增值税失控”的界定问题批复如下:经税务机关登记为异常户失控增值税专用发票(以下买方主管税务机关应将认证中发现的失控发票移交稽查部门调查,失控发票专用于防伪税控企业丢失被盗金税卡未开具增值税发票，专用于被列为异常户的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定纳税的增值税发票,描述发票已失效或废止,失控增值税专用发票指认证时的专用发票已注册为失控专用发票,失控发票不属于虚开。
失控增值税专用发票指认证时的专用发票已注册为失控专用发票。描述发票已失效或废止。中华人民共和国国家税务总局关于失控增值税专用发票经办的批复(国〔2008〕607号)深圳市国家税务局:“关于增值税失控”的界定问题批复如下:经税务机关登记为异常户失控增值税专用发票(以下买方主管税务机关应将认证中发现的失控 发票移交稽查部门调查。如果卖方已经申报纳税，可以由卖方主管税务机关出具书面证明，通过调查系统返回给买方主管税务机关。此失控 发票可作为买方抵扣进项增值税的凭证。
如果纳税人正常经营，有真实交易，增值税发票被认定为-1发票。一方面，要按要求向税务机关申报抵扣的原件、银行对账单、合同等相关资料，如果已经申报抵扣，要做好转入进项税的准备。另一方面及时联系卖家核实发票 失控的真实原因。因税务机关责任、技术错误造成的，经税务机关相关流程核实后，允许作为增值税进项税额抵扣凭证。
失控发票不属于虚开。失控 发票专用于防伪税控企业丢失被盗金税卡未开具增值税发票，专用于被列为异常户的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定纳税的增值税发票。法律依据:中华人民共和国第十九条发票管理办法:单位和个人销售商品、提供服务以及从事其他经营活动对外经营收取款项，收款人向付款人出具发票的；特殊情况下，付款方应向收款方出具发票。第二十条一切从事生产经营活动的单位和个人购买商品、接受服务以及从事其他经营活动，应当向收款人索取发票。获取发票时，不允许更改名称和金额。
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